不只是深圳上海！这四个地区也被国家委以重任
文|凯风
政策从来没有如此密集。
先是上海自贸区新片区尘埃落定，接着深圳特色社会主义先行示范区横空出世。在国际形势日益严峻的当下，一南一东，这两大一线城市再次被委以重任。
不只是上海深圳，就在同一时间，北方的青岛、西部的重庆四川广西，这四个地方同样获得了政策加持。
先是日前，《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》发布，宣告上合示范区正式落户青岛。
接着近日，《西部陆海新通道总体规划》发布，传闻已久的“西部陆海新通道”正式落地。重庆、成都到广西北部湾，将形成三条陆海新通道。
青岛的上合示范区，重庆四川广西的“西部陆海新通道”，与上海深圳的超级利好同步而至，将会带来多大影响？
01
青岛：上合示范区含金量几何？
一年前，上合峰会在青岛召开。如今，上合示范区落地青岛，短短一年多时间，青岛接连收获两大利好。
青岛示范区与深圳先行示范区不同。
深圳是综合性的“双范”城市，从经济到科创再到社会文化，无不有对标香港的意味。而青岛示范区，着眼点在于一带一路，在于上合组织，在于国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流。
虽然从量级上看，青岛和深圳示范区并非一个量级。但对于这座北方万亿GDP城市来说，这个政策带来的不只是概念上的利好。
十多年前，作为北方明珠，青岛是名副其实的北方第三城，海尔海信等等一系列明星企业诞生于此。
可以说，在城市格局变迁的每一个重要节点，都不缺少青岛的位置：
1978年，青岛成为15个全国经济中心城市之一。
1984年，青岛成为首批14个沿海开放城市之一；
1986年，青岛成为计划单列市。目前，全国共有5个计划单列市：深圳、青岛、宁波、大连、厦门。
1994年，青岛被认定为副省级城市。目前，全国副省级城市共有15个。
然而，历史终究已是历史。
如今，随着中西部省会崛起，加上济南合并莱芜从而构建强省会的意图愈发清晰，青岛不仅与前九个国家中心城市无缘，而且还面临着南京济南沈阳长沙厦门的直接竞争。
无论是经济发展还是城市地位，青岛都面临着前所未有的挑战。
在这种背景下，上合峰会在青岛召开，上合示范区落地青岛，可谓国家战略对于青岛的强力支撑，给青岛带来了前所未有的曝光度。
上合示范区的落地，不仅意味着青岛在国家战略中获得一席之地，而且有望成为北方沿海开放的桥头堡城市，巩固第三城之位，并且为青岛争夺“第十个国家中心城市”提供了新的筹码。
前不久，青岛提出了“学深圳、赶深圳”的口号。
能不能学到深圳发展的精髓，能不能拉近与深圳之间的距离，决定着青岛的未来。
02
西部陆海新通道，不只是概念
“西部陆海新通道”，终于从设想变成了现实。
所谓西部陆海新通道，顾名思义就是打通从西部内陆到西南沿海的新通道，为重庆四川等西南腹地提供最快最便捷的出海通道。
近年来，我国外贸形势和区域经济正在发生两大变化：一个是城市群的崛起，成渝城市群正在成为大湾区、长三角和京津冀之后的第四极，产业日益崛起的四川重庆需要一个出海口。
二是中国与东盟贸易关系日益密切。随着国际形势的变化，东盟已成为中国第二个贸易伙伴，仅次于欧盟，高过美国，这就更加凸显作为桥头堡的广西的区位优势。
正在在这双重背景之下，倡议已久的西部陆海新通道终于尘埃落定。
根据规划，这个新通道主要包括三条：
一是自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港)；
二是自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口；
三是自成都经泸州(宜宾)百色至北部湾出海口。
可以看到，西部陆海新通道主要涉及重庆四川广西三个省份，辐射重庆、成都、贵阳、南宁等城市，最终落脚在广西的北部湾。
与一般规划不同，西部陆海新通道不只是概念，而会带来一系列实质性的利好。既然是出海通道，那么必须以完善的铁路、公路、物流枢纽、港口等作为基本前提，从而带动从而将会带动基础设施的全面提升。
在规划中，一批铁路、港口和物流枢纽项目已被列入重点工程。
在港口方面，根据规划，到2020年，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到 500 万、100 万标箱。
而2018年，北部湾港集装箱吞吐量仅为288万箱，未来提升空间相当巨大。
03
重庆四川广西：谁的机遇？
对于这些城市，由于区位和定位不同，影响也不尽相同。
在规划中，据粗略统计，重庆被提及31次，北部湾25次，成都19次，南宁14次，贵阳13次，昆明10次，湛江6次，西安3次……由此可见各城市在其中的重要性。
于四川而言，不仅未来将获得最便捷最经济的出海通道，而且借助国家战略，为打通南向交通要道提供可能，从而扩大成都对于周边地市的辐射力。
相比陆运和海运，成都更大的优势则在于航空枢纽。
成都既是西南地区的交通中心，随着天府机场的建设加速，未来将成为中西部地区唯一坐拥双机场的城市。显然，在构建西部对外开放的空中门户方面，成都拥有独一无二的优势。
相比四川，重庆更进一步：西部陆海新通道的存在，将重庆的区位优势进一步得到凸显。
向东，重庆通过长江与沿江经济带贯通。向北，重庆则通过中欧国际班列西部通道与大西北地区连通；向南，西部陆海新通道，将重庆与北部湾乃至东南亚关系在一起。
换言之，重庆将成为长江经济带、西部陆海通道、中欧国际班列西部通道三大国家级通道的枢纽城市。
于广西而言，北部湾的地位得到提升，中国东盟贸易桥头堡的地位更为巩固。
长期以来，北部湾虽然港口众多，但广西本身的经济实力并不强，又缺乏足够广阔的产业腹地，与内陆省份面临着重重大山的阻隔，同时还面临着珠三角港口群的激烈竞争，这就导致北部湾发展相对缓慢。
这一次，北部湾成为重庆四川产业和贸易的“出海口”，意味着北部湾在西南内陆获得了最强大的腹地。
与此同时，北部湾将晋级为国际门户港口，一改过去被全面压制的局面。
04
不要低估国家战略
不要低估每一个国家战略。
上海自贸区新片区、深圳先行示范区，一个着眼的是金融贸易的国际化，一个着眼的是经济科创的先进化，这两大一线城市再次被委以重任，显然是有针对性的。
青岛的上合示范区，虽然政策力度不如沪深，但在巩固青岛北方第三城、北方沿海对外开放城市桥头堡的作用上不容低估。
西部陆海新通道，从现实角度来看，打通的是西南腹地与广西沿海的出海通道，将重庆四川贵州与东盟国家连通，从而实现促进西南地区开放和东盟贸易的双重目的。
这里的大背景是，中国与东盟贸易正在变得越来越重要。根据海关总署数据，今年1-7月，中国与欧盟进出口2.72万亿元，增长10.8% ；与东盟进出口2.35万亿元，增长11.3%；与美国进出口2.1万亿元，下降8.1%。
从更大格局来看，西部陆海新通道，与21世纪海上丝绸之路、亚欧大陆桥一道，成为我国举足轻重的对外通道。
这些国家战略，无一不宏大，无一不具备强大的现实影响力。但能不能把握好这些政策机遇，还要看各自城市的努力。
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